FINANCIAMENTO POLÍTICO, PODER E CRISE REPRESENTATIVA: O DESESTÍMULO À DEMOCRACIA INTRAPARTIDÁRIA MATHEUS
Abstract
O objetivo da presente pesquisa é analisar os possíveis impactos do novo modelo de financiamento político brasileiro sobre a crise na democracia representativa no Brasil, com destaque para a democracia intrapartidária. Para isso, na primeira parte discute-se os mandamentos constitucionais que fazem menção expressa aos partidos políticos. Em seguida, trata-se da caracterização do atual modelo de financiamento político brasileiro. Por fim, na terceira parte apresentam-se os efeitos deste modelo de financiamento sobre a crise na democracia representativa, com especial destaque a democracia intrapartidária. Constatou-se que as atuais regras que regulamentam financiamento público no Brasil promovem a dependência dos partidos em face dos recursos estatais, tornando prescindível a ampliação da base de filiados e colaboradores para a sobrevivência institucional das agremiações. Forma-se então um entorno que promove o distanciamento da cúpula para com as bases e a manutenção do status quo, beneficiando uma oligarquia que, organizada em cargos de decisão, não atua para implementar instrumentos democráticos que permitam a difusão do poder na estrutura interna, afetando diretamente a qualidade da democracia brasileira. Quanto à Metodologia empregada, registra-se que, na Fase de Investigação foi utilizado o Método Indutivo, na Fase de Tratamento de Dados o Método Cartesiano, e, o Relatório dos Resultados expresso conforme na base lógica indutiva.
References
ACEMOGLU, Daron; ROBINSON, James. Por que as Nações Fracassam: As origens do poder, da prosperidade e da pobreza. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2012.
BRASIL. Lei N° 13.165, de 29 de setembro de 2015. Disponível em: http://www .planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13165.htm. Acesso em 15 jun. 2021.
BRASIL. Lei nº 9.096 de setembro de 1995. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9096.htm. Acesso em: 20 jun. 2021.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ação direta de inconstitucionalidade nº 4.650. Relator: Ministro Luiz Fux. 2015. Disponível em: http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=10329542. Acesso em 15 jun. 2021.
BOLOGNESI, Bruno. A seleção de candidaturas no DEM, PMDB, PSDB e PT nas eleições legislativas federais brasileiras de 2010: percepções dos candidatos sobre a formação das listas. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 21, n. 46, p. 45-68, junho de 2013.
CARAZZA, Bruno. Dinheiro Eleições e Poder: As engrenagens do sistema político brasileiro. São Paulo: Companhia das Letras, 2018.
CASTELLS, Manuel. Ruptura: a crise da democracia liberal. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2018.
CORTE IDH. Caso Castañeda Gutman Vs. México. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia nº 184 de 6 de agosto de 2008.
COSTA, Daniel Castro Gomes da. Partidos políticos e compliance. Instituição de programa de integridade como forma de legitimar as atividades partidárias e consolidar a democracia representativa. Belo Horizonte: Fórum. 2020.
CROSS, William P.; KATZ, Richard S. The Challenges of Intra-Party Democracy. Nova York: Oxford University Press, 2013.
DAHL, Robert Alan. Sobre a democracia. Brasília: Universidade de Brasília, 2001.
FREIDENBERG, Flavia. La democratización de los partidos políticos en América Latina: entre la ilusión y el desencanto. In: THOMPSON, José y SÁNCHEZ, Fernando. Fortalecimiento de los partidos políticos en América Latina: institucionalización, democratización y transparencia. San José de Costa Rica: IIDH. 2006.
FREIDENBERG, Flavia. ¿Qué es la democracia interna? Una propuesta de redefinición conceptual. In: NÚÑEZ, José Reynoso. La democracia en su contexto. Estudios en homenaje a Dieter Nohlen en su septuagésimo aniversario. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Autónoma de México, 2019.
FUNDAÇÃO CAPES. Governo reequilibra orçamento da CAPES em 2020. 27 nov. 2020. Disponível em: https://www1.capes.gov.br/36-noticias/10049-governo-reequilibra-orcamento-da-capes-em-2020. Acesso em: 22 nov. 2020.
GOMES, José Jairo. Direito Eleitoral. 14 ed. São Paulo: Atlas, 2018.
GOMES, José Jairo. Direito Eleitoral. 16 ed. São Paulo: Atlas, 2020.
GUARNIERI, Fernando Henrique Eduardo. Democracia intrapartidária e reforma política. Revista Parlamento e Sociedade, São Paulo, v. 3, n. 5, p. 85-108, jul./dez. 2015.
HIRST, Paul. A democracia representativa e seus limites: O Estado, a Sociedade Civil e o Colapso do Socialismo Soviético. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1992.
LATIN AMERICAN PUBLIC OPINION. Americas barometer. Nashville: Vanderbilt University. 2014. Disponível em: http://infolapop.ccp.ucr.ac.cr/index.php/nivel-satisfaccion-democracia-latam.html. Acesso em: 10 jul. 2021.
LAZZARI, Eduardo Alves. Explicações assimétricas para a desconfiança em partidos políticos no Brasil. Opinião Pública, Campinas, SP, v. 23, n. 2, p. 334–360, 2017.
LEITE, Eduardo de oliveira. A monografia jurídica. 5 ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2001.
MAINWARING, Scott; TORCAL, Mariano. Party System Institutionalization and Party System Theory: After the Third Wave of Democratization. American Political Science Association (APSA). Washington. 2005.
MAIR, Peter. Os partidos políticos e a democracia. Análise Social: Revista do Instituto de Ciências Sociais da Universidade de Lisboa, Lisboa, vol. 38, n. 167, p. 277-293, 2003.
NICOLAU, Jairo. Burocráticos, partidos vivem í sombra do Estado e dificultam renovação. Folha de São Paulo. São Paulo. 24 nov. 2019. Disponível em: https://www1.folha.uol.com.br/ilustri ssima/2019/11/burocraticos-partidos-vivem-a-sombra-do-estado-e-dificultam-renovacao.shtml. Acesso em: 11 jun. 2021.
NICOLAU, Jairo. Democracy in Brazil, 1985-2006: Moving toward Cartelization. in Political Parties and Democracy - Volume 1: The Americas. LAWSON, Kay; LANZARO. Jorge (eds.). 101-126. Santa Barbara: Praeger. 2010.
O GLOBO. Datafolha: Três em cada quatro brasileiros são contra o financiamento de campanha por empresas privadas. 06 jul. 2020. Disponível em: https://oglobo.globo.com/brasil/datafolha-tres-em-cada-quatro-brasileiros-sao-contra-financiamento-de-campanha-por-empresas-privadas-16672767. Acesso em: 20 jun. 2021.
PASOLD, Cesar Luiz. Metodologia da pesquisa jurídica: teoria e prática. 14 ed. ver., atual. e ampl. Florianópolis: Empório Modara.
PROYECTO DE OPINIÓN PÚBLICA DE AMÉRICA LATINA. El barómetro de las Americas: el pulso de la democracia. Nashville: Vanderbilt University. 2019. Disponível em: https://www.vanderbilt.edu/lapop/ab2018/2018-19_AmericasBarometer_Regional_Report_Spanish_W_03.27.20.pdf. Acesso em: 05 de maio de 2021.
REVEZ, António M. O que são Partidos Políticos democráticos? E têm os Partidos de ser democráticos? In: Actas das VIII Jornadas do Departamento de Sociologia. Lisboa: Universidade de Évora.
RIBEIRO, Pedro Floriano. Organização e poder nos partidos brasileiros: uma análise dos estatutos. Revista Brasileira de Ciência Política, Brasília, n.10, p. 225-265, 2013. p. 242-243.
SALGADO, Eneida Desiree. Intra-party democracy index: a measure model from Brazil. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 7, n. 1, p. 107-136, jan./abr. 2020.
SALGADO, Eneida Desiree; HUALDE, Alejandro Pérez. A democracia interna dos partidos políticos como premissa da autenticidade democrática. A&C. Revista de Direito Administrativo & Constitucional, vol. 15, n. 60, pág. 63-83, 2015.
SARTORI, Giovanni. La democracia en treinta lecciones. Buenos Aires: Taurus. 2009.
SCARROW, Susan; GEZGOR, Burcu. Declining memberships, changing members? European political party members in a new era. Party Politics, London, vol. 16, n. 6, p. 823-843, 2010.
SCHAEFER, Bruno Marques. Centralização nos partidos brasileiros: evidências a partir da distribuição do fundo partidário (2010-2016). Teoria & Pesquisa: revista de ciência política, São Carlos, v. 28, n. 2, p. 47-70, 2019.
SCHAEFER, Bruno Marques; BARBOSA, Tiago Alexandre Leme. "A opção pelos insiders": O financiamento como variável para o entendimento do campo político. Conversas & Controvérsias, Porto Alegre, vol. 4, n. 1, p. 28-48, 2017. p. 41.
SPECK, Bruno Wilhelm. O Financiamento de Campanhas Eleitorais. In: AVRITZER, Leonardo; ANASTASIA, Fátima (Org.). Reforma Política no Brasil. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2006.
TORCAL, Mariano. MONTERO, José Ramon; GUNTHER, Richard. Los sentimientos antipartidistas en el sur de Europa. In: MONTERO, José Ramon; GUNTHER, Richard; LINZ, Juan. Partidos políticos: viejos conceptos y nuevos retos. Madrid: Trotta, 2007.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Estatísticas do eleitorado. 2021. Disponível em: https://www.tse.jus.br/eleitor/estatisticas-de-eleitorado/filiados. Acesso em 15 fev. 2021.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC). 2020. Disponível em: https://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-2020/prestacao-de-contas/fundo-especial-de-financiamento-de-campanha-fefc. Acesso em: 20 jun. 2021.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Partidos em formação. 2021. Disponível em: https://www.tse.jus.br/partidos/partidos-politicos/criacao-de-partido/partidos-em-formacao. Acesso em 15 fev. 2021.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Partidos políticos registrados no TSE. 2021. Disponível em: https://www.tse.jus.br/partidos/partidos-politicos. Acesso em 15 fev. 2021.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Fundo Partidário. 2020. Disponível em: https://www.tse.jus.br/partidos/fundo-partidario-1/fundo-partidario. Acesso em: 20 jun. 2021.
VALOR ECONÔMICO. Câmara mantém, por 223 votos a 209, criação do fundo eleitoral. 2017. Disponível em: https://valor.globo.com/politica/noticia/2017/10/04/camara-mantem-por-223-votos-a-209-criacao-do-fundo-eleitoral.ghtml. Acesso em: 20 jun. 2021.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
A publicação na Revista Pensamento Jurídico implica a aceitação das condições da Cessão de Direitos Autorais de Colaboração Autoral Inédita, e Termo de Responsabilidade, que serão encaminhados ao(s) autor(es) com o aceite.