ACESSO À JUSTIÇA, REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES E INCREMENTO DA CIDADANIA
DESAFIOS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL DE TRATAMENTO ADEQUADO E SOLUÇÕES CONSENSUAIS DE CONFLITOS DA DEFENSORIA PÚBLICA
Resumo
Este artigo analisa o papel da Defensoria Pública brasileira na garantia do acesso à justiça a pessoas vulnerabilizadas e o potencial da solução extrajudicial de conflitos por meio da recém-aprovada Política Nacional de Tratamento Adequado e Soluções Consensuais de Conflitos. Pautando-se, inicialmente, por contribuições da sociologia do direito para explorar o tema do acesso à justiça, aborda diferentes modelos de assistência jurídica e descreve os principais aspectos da referida política nacional. Parte-se da constatação de que as políticas judiciárias voltadas à garantia do acesso à justiça no Brasil têm se distanciado da concepção substancial no tratamento de conflitos, focando mais em aspectos de ordem formal-quantitativa, como custos e redução do número de processos nos tribunais. Compreendendo a dimensão constitucional da Defensoria Pública como expressão e instrumento do regime democrático, o problema de pesquisa consiste em saber de que forma a Política Nacional da Defensoria Pública pode contribuir para a redução das desigualdades e o incremento da cidadania no Brasil. O objeto da investigação é a análise da atuação da Defensoria Pública na garantia do acesso à justiça aos necessitados diante dessa novidade institucional. Conclusivamente, afirma-se que a abordagem sobre acesso à justiça em perspectiva sociológica é capaz de contribuir para a construção de um novo paradigma institucional, consubstanciado na referida política nacional, que supere o modelo liberal-individualista de assistência jurídica e, com isso, permita a indução de novas realidades sociais e a produção de resultados individual e socialmente justos.
Referências
ALBISTON, C.R., and SANDEFUR, R.L., 2013. Expanding the empirical study of access to justice. Wisconsin Law Review, 1, 101.
ALVES, Cleber Francisco. A estruturação dos serviços de Assistência Jurídica nos Estados Unidos, na França e no Brasil e sua contribuição para garantir a igualdade de todos no Acesso à Justiça. Tese (doutorado). Orientador: José Ribas Vieira. Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro, Departamento de Direito. Rio de Janeiro. 2005.
ALVES, Cleber Francisco. Assistência Jurídica Integral da Defensoria Pública no Novo Código de Processo Civil. In: SOUSA, José Augusto Garcia de (coord.). Coleção Repercussões do Novo CPC - Defensoria Pública. Salvador. Jus Podivm, 2015.
ALVES, Cleber Francisco. Justiça para Todos! Assistência Jurídica Gratuita nos Estados Unidos, na França e no Brasil. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006.
AVRITZER, Leonardo; MARONA, Marjorie; GOMES, Lílian Cristina Bernardo (orgs.). Cartografia da justiça no Brasil: uma análise a partir de atores e territórios. São Paulo: Saraiva, 2014.
BOBBIO, Norberto. A Era do Direito. Rio de Janeiro: Campos, 1992.
BOSON, Erik Palácio. A Defensoria Pública e a Tutela Jurisdicional da Moralidade Administrativa. Salvador. Juspodivm, 2016.
CAPPELLETTI Mauro; GARTH, Bryan. Acesso à Justiça: Tradução Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: Fabris, 1988.
CARVALHO, Osvaldo Ferreira de. COELHO, Saulo de Oliveira Pinto. A confluência do Direito com as políticas públicas no constitucionalismo contemporâneo: aportes para o mapeamento crítico do estado da arte. Revista Brasileira de Estudos Políticos. Belo Horizonte. n. 124. pp. 365-434. jan./jun. 2022.
CARVALHO, Sílzia Alves. A atuação das Defensorias Públicas como meio para assegurar a efetividade do acesso à justiça e a concretização dos direitos fundamentais no cenário da inteligência artificial. In Acesso à justiça: política judiciária, gestão e administração da justiça II. Coord.: COSTA, Ana Carolina Farias Almeida da; ALONSO, Ricardo Pinha; CARVALHO, Silzia Alves. Florianópolis: CONPEDI. 2023.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ). Justiça em Números 2022. Disponível em: <https://www.cnj.jus.br/pes-quisas-judiciarias/justica-em-numeros/>. Acesso em: 31/05/2025.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Pleno. Procedimento nº 0009144-90.2021.2.00.0000. Relator Conselheiro Pablo Coutinho Barreto.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Pedido de Providências nº 200710000019540. Relator Conselheiro Paulo Lobo.
CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO (CNMP). MP Um Retrato 2022. Disponível em: <https://cnmp.mp.br/portal/relatoriosbi/mp-um-retrato>. Acesso em: 31/05/2025.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA. Relatório Geral do Mutirão Carcerário Do Estado de Santa Catarina, Brasília: CNJ, 2011, p. 11-12.
CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO. Relatório da Pesquisa de Satisfação e Imagem do CNMP e do Ministério Público, 2017. Disponível em: <https://www.cnmp.mp.br/portal/images/Apresentação_da_pesquisa_CNMP_V7.pdf.> Acesso em: 31/05/2025.
COOK, Walter W. The logical and legal bases of the conflict of laws in Yale Law Journal, vol. 33, nº 5. 1924.
COSTA, Andrea Abrahão. Governança judicial e mediação institucionalizada de conflitos nos fóruns descentralizados de Curitiba: uma abordagem sobre a possibilidade de democratização do Poder Judiciário. Pontifícia Universidade Católica do Paraná. 2018.
COSTA, Domingos Barroso da; GODOY, Arion Escorsin de. In: Educação em Direitos e Defensoria Pública: cidadania, democracia, atuação nos processos de transformação política, social e subjetiva. Curitiba: Juruá. 2014.
CUNHA, Alexandre dos Santos. Estudos empíricos em Direito no Brasil: produzindo conhecimento sobre o Direito e o sistema de Justiça. In: Revista Diálogos sobre Justiça. Secretaria de Reforma do Judiciário. Centro de Estudos sobre o Sistema de Justiça, n. 2, Brasília. 2014.
EDELMAN, Lauren; SUCHMAN, Mark. When the ‘haves’ hold court: the internalization of disputing in organizational fields, 33 LAW & SOC’Y REV. 941, 954. 1999.
ESTEVES, Diogo. ABRAHÃO, Paulo Vinícius Cozzolino. MAIA, Maurílio Casas. AZEVEDO, Júlio Camargo de. OLIVEIRA, Alfredo Emanuel Farias de. JOOS, Allan Montoni. ROCHA, Amélia Soares da. MENEGUZZO, Camylla Basso Franke. ALVES, Cleber Francisco. GONÇALVES FILHO, Edilson Santana. KASSUGA, Eduardo. SABOYA, Emmanuela. CORREA, Fernado. FIORENTINO JUNIOR, Florisvaldo Antonio. SILVA, Franklyn Roger Alves. SIQUEIRA, Galeno Gomes. MENDONÇA, Henrique Guelber de. ROCHA, Jorge Bheron. JIOMEKE, Leandro Antônio. LIMA NETO, João Duque Correia. ALMEIDA, Marcelo Turela de. LIMA, Marcus Edson de. LIMA, Mariana Carvalho de Paula de. SILVA, Nicholas Moura e. MATOS, Oleno Inácio de. TEDESCO, Thomaz Fiterman. VASCONCELOS, Verônica Acioly de. RECH, Werner. Pesquisa sobre o sistema suplementar de advocacia dativa remunerada no Brasil 2025, Brasília: DPU. 2025.
FAUSTINO, Marcella Raphaella; BATITUCCI, Eduardo Cerqueira; e CRUZ, Marcus Vinícius Gonçalves da Cruz. Defensorias Públicas: caminhos e lacunas no acesso à justiça. Revista DIREITOGV, São Paulo. v. 19. 2023.
FONTAINHA, F. C.; NUÑES, I. S.; SILVA, P.E.A. Entre o Direito e a Sociedade: entrevista com Bryant Garth. Revista de Estudos Empíricos Em Direito, 3, 267–287. 2016.
FONTAINHA, Fernando de Castro; OLIVEIRA, Fabiana Luci de; VERONESE, Alexandre. Por uma Sociologia Política do Direito no Brasil. Revista Brasileira de Sociologia. vol. 5, n. 11. set/dez/2017.
FULLIN, Carmen Silvia. Acesso à Justiça: A construção de um problema em mutação. In: SILVA, Felipe Gonçalves; RODRIGUEZ, José Rodrigo. (Orgs.) Manual de Sociologia Jurídica. São Paulo: Editora Saraiva. 2013.
FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS (FGV); ASSOCIAÇÃO DOS MAGISTRADOS BRASILEIROS (AMB). Estudo da Imagem do Judiciário Brasileiro. 2019. Disponível em: <https://justica.fgv.br/sites/default/files/2024-12/estudo_da_imagem_do_judiciario_brasileiro.pdf> Acesso em: 31/05/2025.
GALANTER, Marc. Acesso à Justiça em um mundo de capacidade social em expansão. Revista Brasileira de Sociologia do Direito, ABraSD, v. 2, n. 1, p. 37-49, jan./jun. 2015.
GALANTER, Marc. Law abounding: legalization around the North Atlantic, 55 MOD. L. REv. 1. 1992.
HUNT, Alan. The Sociological Movement in Law. 1978.
JUNQUEIRA, Eliane Botelho. Acesso à justiça: Um olhar retrospectivo. Estudos Históricos, v. 18, n. 1. 1996.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, São Paulo: Saraiva Educação. 2019.
SANDEFUR, Rebecca L., Access to civil justice and race, class, and gender inequality. Annual review of sociology. Book 34. 2008.
SANDEFUR, Rebecca L. BURNETT, Matthew. All together now: Building a shared access to justice research framework for theoretical insight and actionable intelligence. Oñati Socio-Legal Series. Oñati International Institute for the Sociology of Law. Gipuzkoa, Spain.
SANTOS, Boaventura de Souza. In: Pela Mão de Alice: o social e o político na pós-modernidade. Porto: Afrontamento, 1999.
SARAT, Austin; SCHEINGOLD, Stuart. Cause Lawyering and the State in a Global Era. Oxford University Press. 2002.
SILVA, Paulo Eduardo Alves da. Por um acesso qualitativo à justiça – O perfil da litigância nos juizados especiais cíveis. Ver. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 75, pp. 443-446, jul./dez. 2019. Disponível em: https://www.direito.ufmg.br/revista/index.php/revista/article/view/2037. Acesso em: 18/05/2025.
SOMMERLAD, Hilary. Some reflections on the relationship between citizenship, access to justice, and the reform of legal aid. Journal of Law and Society, [s. l.], v. 31, n. 3, sept. 2004.
KIRCHNER, Felipe. Defensoria Pública como instância realizadora da resolução extrajudicial dos conflitos: potenciais de atuação institucional na seara da mediação, da conciliação e da arbitragem. In: teoria geral da Defensoria Pública. Orgs.: OLIVEIRA, Alfredo Emanuel Farias de. ROCHA, Jorge Bheron. PITTARI, Mariella. MAIA, Maurilio Casas. Belo Horizonte. Editora D`Placido. 2022.
POUND, Roscoe. The need of a Sociological Jurisprudence. The Green Bag. 1907.
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Pleno. Tomada de Contas nº 026.096/2017-0. Acórdão nº 972/2018. Relatora Min. Ana Arraes. Julgamento 02-05-2018.
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Pleno. Tomada de Contas nº 015.577/2020-1. Acórdão nº 2.284/2021. Relator Min. Jorge Oliveira. Julgamento 22-09-2021.TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA. Processo nº 00207/21/TCE-RO. DM nº 0199/2021-GCESS. Relator Conselheiro Edilson de Sousa Silva. Data 16/08/2021.
WATANABE, Kazuo. Acesso à ordem jurídica justa: conceito atualizado de acesso à justiça, processos coletivos e outros estudos. Belo Horizonte: Del Rey. 2019.
WORLD JUSTICE PROJECT. Global Insights on Access to Justice. Findings from the World Justice Project. General Population Poll in 101 Countries. 2019.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2026 Bruno Malta Borges

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
A publicação na Revista Pensamento Jurídico implica a aceitação das condições da Cessão de Direitos Autorais de Colaboração Autoral Inédita, e Termo de Responsabilidade, que serão encaminhados ao(s) autor(es) com o aceite.